Платить или не платить: что говорит закон
Ответ однозначный: родители не обязаны сдавать деньги на нужды школы. Статья 43 Конституции РФ и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ) гарантируют право каждого на бесплатное и общедоступное среднее образование.
Мнение юриста Ивана Калугина однозначно: «Школа как бюджетное учреждение получает государственное финансирование. В него уже заложены ремонт здания, покупка парт и досок, зарплата персонала и обеспечение учебниками по федеральным стандартам (ФГОС). Любые требования сдать деньги на эти базовые нужды - незаконны».
Почему же школы просят деньги?
Если государство выделяет деньги, почему учителя продолжают просить родителей купить бумагу для принтера или новые жалюзи? Чтобы быть объективными, нужно понимать реалии, в которых существует современная школа.
1. Неповоротливость бюджета и тендеры. Государственные закупки осуществляются по строгому закону (ФЗ-44). Если в сентябре в классе сломался принтер или разбилось окно, директор не может просто взять деньги из кассы и пойти в магазин. Процесс покупки может занять от нескольких месяцев до полугода. А распечатывать задания детям нужно уже завтра.
2. Закупка «по низу рынка». Система тендеров устроена так, что побеждает поставщик, предложивший наименьшую цену. В итоге школа часто получает самую дешевую (и не всегда качественную) мебель, быстро сохнущие маркеры и тусклые проекторы.
3. Нехватка средств на «расходники». В подушевое финансирование школ часто не закладываются (или закладываются в минимальном объеме) такие мелочи, как туалетная бумага хорошего качества, бумажные полотенца, мыло, картриджи, ватманы для стенгазет и прочее.
В подавляющем большинстве случаев директора и учителя действуют в интересах детей, а не из корыстных побуждений. И обращаются за помощью к родителям, чтобы создать для своих учеников по-настоящему комфортные, теплые и современные условия, выходящие за рамки строгого казенного минимализма. Хотя бывают и злоупотребления.
Что может родительский комитет?
Родительский комитет (или инициативная группа) часто становится главным инициатором сборов. Важно понимать: решения родительского комитета не имеют юридической силы. Они носят исключительно рекомендательный характер.
«Если большинство родителей на собрании проголосовало за покупку нового принтера в класс или подарка на День учителя, это их право на добровольную благотворительность. Закон не запрещает родителям объединяться и тратить собственные средства на своих детей и по своему усмотрению. Но инициаторы сборов не имеют права принуждать меньшинство финансово участвовать в этой инициативе. Устанавливать «фиксированные таксы» и сроки сдачи денег - прямое нарушение закона», - сообщил Иван Калугин и назвал, на что родители могут собирать деньги (исключительно добровольно):
1. Мероприятия и досуг: экскурсии, поездки, походы в музеи, театры и кино; организация праздников (чаепития , развлекательные программы, приглашение аниматоров); организация выпускных вечеров (аренда зала, банкет, диджей, украшение шарами).
2. Подарки и память: символические подарки детям на дни рождения и праздники; фотоальбомы, виньетки, оплата услуг профессионального фотографа или видеографа на 1 сентября и другие значимые даты; подарки учителям.
«Важный юридический нюанс: согласно статье 575 Гражданского кодекса РФ, стоимость подарка работнику образовательного учреждения не должна превышать 3 000 рублей; все, что дороже (например, ювелирные украшения или дорогие гаджеты), по закону может быть расценено как взятка, что может доставить неприятности как педагогу, так и самим родителям», - подчеркнул эксперт.
3. Улучшенный комфорт и здоровье (сверх базовых норм). Если родители хотят сделать пребывание детей в школе более комфортным, они могут скинуться на:
- Кулер с питьевой водой, помпы и одноразовые стаканчики (школа обязана предоставить доступ к воде, но обычно это питьевые фонтанчики).
- Увлажнители воздуха, кондиционеры или бактерицидные рециркуляторы (при условии согласования их установки с администрацией школы).
- Предметы уюта для младшеклассников: ковры для игровой зоны, мягкие пуфы, настольные игры для перемен.
- Дополнительную технику, расходные материалы.
4. Дополнительное развитие: участие в платных олимпиадах, конкурсах или марафонах (оплачивают только те, чей ребенок хочет участвовать); приглашение в класс сторонних специалистов для проведения мастер-классов; дополнительная научно-популярная или художественная литература для классной мини-библиотеки, которая не входит в обязательный федеральный перечень.
Как вести себя родителям: инструкция по экологичному отказу
Об этом мы поговорили с конфликтологом из Кузбасса Натальей Луханович.
«Многие мамы и папы сдают деньги из страха: «Если я не заплачу, к моему ребенку будут хуже относиться». Действительно, конфликт с учителем или администрацией - это стресс. Но защитить свои права можно грамотно и без скандалов», - рассказала Наталья Луханович. Вот несколько советов от специалиста:
1. Не воюйте в родительских чатах. Родительский чат - худшее место для выяснения отношений. Эмоции там накаляются за минуты, а конструктивный диалог невозможен. Если вы не согласны со сбором, просто напишите: «В данный момент я не планирую участвовать в этом сборе». Без излишних оправданий и агрессии.
2. Задавайте правильные (неудобные) вопросы. Если на вас начинают давить, переводите разговор в юридическую плоскость. Попросите инициаторов сбора предоставить обоснование: «Подскажите, школа официально обращалась к нам за материальной помощью?» или «Дайте, пожалуйста, реквизиты расчетного счета школы для оформления официального договора пожертвования с указанием целевого назначения».
Как правило, после просьбы перевести деньги официально на счет школы по договору (как того требует закон о благотворительности), давление со стороны активистов резко снижается.
3. Поговорите с классным руководителем тет-а-тет. Учителя часто оказываются между двух огней: с одной стороны, администрация требует от них благоустройства класса, с другой - недовольные родители. Подойдите к учителю лично, сохраняя доброжелательный тон, обозначив свою позицию вежливо, но твердо. Доброжелательный тон покажет, что готовы к диалогу, а принципиальная позиция, основанная на законе, - что вы не позволите собой манипулировать.
4. Общайтесь с администрацией письменно. Если директор или завуч вызывает вас на разговор из-за отказа «помогать школе», не вступайте в устные перепалки. Попросите администрацию изложить их просьбу в письменном виде. Также вы можете написать заявление на имя директора: «Прошу разъяснить, на каком основании с учеников [такого-то] класса взимаются средства на приобретение рабочих тетрадей/ремонт и т.п.». Письменный след пугает недобросовестных руководителей, так как это готовое доказательство для прокуратуры.
5. Разделяйте отношение к школе и отношение к ребенку. Обязательно проинструктируйте ребенка. Объясните ему, что он не должен чувствовать себя виноватым, если у него нет платной рабочей тетради, которую купил весь класс (учитель обязан дать ему альтернативное задание или распечатку). Если на ребенка начинают давить одноклассники или (что недопустимо) учитель, пресекайте это немедленно: здесь уже речь идет о психологическом насилии.
Когда мирного пути не осталось
Если школа переходит красную черту: ребенка не допускают до занятий, публично стыдят, лишают учебников или занижают оценки, — время дипломатии закончено.
В таких случаях необходимо обращаться с официальными жалобами в Департамент (управление) образования вашего города/района, в Рособрнадзор или районную Прокуратуру (с жалобой на незаконные сборы и вымогательство).
Резюме: Важно понимать: в самой помощи школе нет абсолютно ничего зазорного и запретного. Если у семьи есть искреннее желание сделать класс уютнее или купить современное оборудование, отблагодарить учителя или школу - это прекрасный пример неравнодушия к той среде, где дети проводят большую часть дня. Разумная и полностью добровольная благотворительность превращает родителей в полноправных партнеров школы. Главное, чтобы это участие оставалось свободным выбором, а не навязанной обязанностью».