Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила проект изменений в положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения). Документ позволяет увеличивать таможенную стоимость, если найдены идентичные или однородные товары с более высокой стоимостью при сопоставимых условиях ввоза. Об этом пишет Forbes.
Повышение цены, которая служит базой для расчёта налогов, пошлин и сборов, может привести к подорожанию продукции и для конечных потребителей. Вопрос обсуждался на заседании профильной комиссии Экспертно-консультативного совета при ФТС России.
В чём проблема для бизнеса
Выявление более низкой таможенной стоимости становится новым признаком недостоверного определения цен. Чтобы объяснить расхождения, декларанту придётся подтвердить их документально. При этом ни проект, ни действующее законодательство ЕАЭС не обязывают таможню сообщать импортёрам характеристики и условия ввоза идентичных товаров.
«Бизнес фактически лишается возможности обоснованно объяснить причины отклонения стоимости своей продукции», — говорит соруководитель практики внешнеторгового и таможенного регулирования Denuo Сергей Васильев.
По его словам, для сравнения цен таможня использует свои базы данных и сообщает импортёру только номер декларации и порядковый номер идентичной продукции. Располагая менее детальными знаниями о рынке, таможня может выбрать формально похожий, но экономически несопоставимый товар.
Почему цены могут отличаться без занижения
На таможенную стоимость влияет множество факторов: модель и характеристики товара, страна происхождения, объём партии, коммерческий уровень сделки, период и условия поставки, маршрут перевозки, курс валюты ЦБ на дату ввоза, страховка, вознаграждения агентам. Один и тот же товар, ввезённый даже одним импортёром, может иметь существенно разную таможенную стоимость без какого-либо занижения, подчёркивает Васильев.
Кого затронет
Рост таможенных платежей может сказаться на ценах для конечных потребителей, указывает Шавшина. Масштаб подорожания зависит от размера корректировок, способности бизнеса переложить издержки на покупателя, общей экономической ситуации и судебной практики.
В особенно уязвимом положении окажутся компании, закупающие товары по нестандартным условиям, с существенными скидками, у разных поставщиков, а также импортёры товаров с высокой волатильностью цен и логистики, прогнозирует менеджер ДРТ Виктория Брусова. Больше всего последствий — для электроники, оборудования, сырья и комплектующих.
Наиболее уязвим малый и средний бизнес: у него меньше ресурсов и аналитики, считает Шавшина. Пострадают импортёры товаров, где модельный ряд и условия поставки плохо сопоставимы.
Что предлагает бизнес
«В сегодняшних условиях подвижности цепочек поставок и высокой волатильности рынка подобные изменения представляются не вполне своевременными», — считает Васильев. Проект можно оценить положительно, только если его будут дорабатывать с учётом интересов бизнеса, уверен руководитель группы Kept Михаил Комаров.
Таможню следует обязать информировать импортёров о показателях идентичных товаров: декларант должен знать, что именно послужило поводом для проверки, указывает юрист. А при подтверждённой сделке, реальной оплате и отсутствии взаимосвязи низкая цена не должна быть основанием для корректировки, заключает Шавшина.
Реакция ведомств
В ФТС переадресовали запрос Forbes в ЕЭК. Представитель таможни отметил, что таможенная стоимость и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации, а определение не должно быть основано на произвольной или фиктивной стоимости. Forbes направил запрос в ЕЭК.
Если проект примут в текущем виде, импортёры столкнутся с новым механизмом контроля, где бремя доказывания фактически ложится на них. Это может привести к росту таможенных платежей, а значит — к подорожанию импортных товаров для потребителей.