Угольное будущее Кузбасса: добыча не вернётся к рекорду 2018 года

К середине столетия Кузбасс останется лидером по добыче угля в стране. Но его доля снизится с нынешних 45% до 35%. В правительстве РФ приняли обновлённую программу развития угольной промышленности до 2050 года. Разбираемся, какое будущее предрекают региону.

Шестикратный рост

Будущее отрасли авторы программы расписали до 2050 года. Главные тезисы — обеспечение технологического суверенитета углепрома, внедрение современного оборудования и передовых технологий, включая безлюдные и беспилотные решения, а также развитие цифровых платформ.

Потребление угля внутри страны будет развиваться за счёт повышения эффективности угольной генерации, развития углехимии и глубокой переработки. Угольное топливо планируется использовать для энергоснабжения центров обработки данных.

Экспорт тоже будут наращивать: с нынешних 13% в мировой торговле до 24–27%. Для этого продолжат расширять Восточный полигон железной дороги и портовые мощности. Основными рынками названы Китай и Индия (сейчас в КНР отправляется почти половина экспорта). Собираются наращивать поставки в страны Юго-Восточной Азии, на Ближний Восток и в Африку.

По данным правительства, за последние десять лет аварийность и смертельный травматизм в отрасли сократились более чем в два раза. К середине столетия этот показатель планируется уменьшить ещё вдвое. Социальный блок включает повышение благосостояния шахтёров и диверсификацию экономики моногородов.

Итого к 2050 году правительство рассчитывает получить шестикратный рост валовой добавленной стоимости угольной отрасли. Совокупный мультипликативный эффект программы оценивается почти в 10 трлн рублей.

По мнению министра энергетики Сергея Цивилева, программа формирует образ будущего отрасли: «Убеждён: российский уголь не только останется востребованным в России и на мировом рынке, но и найдёт новые точки роста».

Четыре сценария

Авторы программы расписали четыре пути возможного развития углепрома.

Стресс-сценарий — самый пессимистичный и во многом напоминает то, что происходит в отрасли последние три года: падение спроса и цен на уголь, европейское эмбарго и нарастающий поток санкций. При таких условиях от 443 млн тонн (в 2024 году) добычи останется 319 млн тонн. Выживут сильнейшие, а нерентабельные и неперспективные шахты и разрезы закроются. Будут преобладать несколько крупных вертикально интегрированных организаций.

Консервативный сценарий — объёмы добычи и экспорта останутся на нынешнем уровне. География сместится к месторождениям, которые находятся близко к рынкам сбыта.

Инерционный — сбалансированное развитие производства, потребление угля на внутреннем и внешнем рынках в зависимости от конъюнктуры спроса и цен, поэтапный вывод из эксплуатации неэффективных и опасных предприятий. Появятся новые логистические маршруты экспортных поставок. При этом сохранится европейское эмбарго, но новые санкции не добавятся.

Целевой сценарий — самый оптимистичный. Он исходит из благоприятных условий добычи и экспорта угля: с растущими спросом и ценами и без санкций. В отрасли будут использоваться прорывные технологии и эффективное оборудование, расширится отечественная база горного машиностроения. В итоге к середине века угольщики станут добывать 662 млн тонн в год и отправлять за границу больше половины добытого — 350 млн тонн.

Место Кузбасса

Статус ведущего угольного региона область сохранит, но потеряет долю в общероссийской добыче: с 44,8% в 2024 году до 35,1% (по целевому сценарию) к 2050 году. При этом добыча в Кемеровской области должна вырасти со 198,4 млн тонн до 232,3 млн.

Но даже при самом оптимистичном раскладе не предполагается вернуться к рекорду 2018 года, когда кузбасские угольщики добыли более 255 млн тонн.

В документе называется порядка 25 новых месторождений, которые планируется развивать. Больше всего в Якутии и Тыве. И только одно месторождение в Кузбассе — Менчерепское в Беловском районе. Подчёркивается, что масштабное смещение угледобычи на восток страны обеспечит приближение производства угольной продукции к районам её потребления и укрепит позиции России на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сейчас за нашим регионом следуют Якутия (11,1% общероссийской доли добычи) и Красноярский край (10,8%). По целевому сценарию к 2050 году доля Якутии вырастет до 14,2% за счёт Эльгинского угольного комплекса, Тихоокеанской железной дороги и порта Эльга, при этом добыча почти удвоится. В Красноярском крае прогнозируется умеренный рост — наполовину вырастет добыча и доля в общероссийском объёме поднимется до 11%. Главный прорыв ожидается в Новосибирской области: почти четырёхкратный рост добычи, связанный с разрезом «Богатырь», в результате чего к середине века регион поднимется с нынешнего восьмого места (3%) до четвёртого (7,7%).

В Китай через Алтай?

Региональная социально-экономическая политика в Кузбассе ориентируется на трансформацию и диверсификацию экономики для создания новых рабочих мест в неугольных секторах, говорится в документе. Помогают этому программы СЭР с господдержкой (прежняя действовала до 2024 года, нынешняя рассчитана до 2030 года), а также образовательная программа для угольных городов, в результате которой начнут переориентировать городскую экономику на новые направления деятельности, создавать «неугольные» рабочие места, повышать эффективность существующих предприятий.

«Важно, что внутри страны будет обеспечен стабильный спрос на уголь — как в энергетике, так и в промышленном производстве. Особое внимание уделяется логистике. Возможности Восточного полигона — Транссиба и БАМа — продолжат расширяться, что очень важно для экспорта кузбасского угля на восток. Также среди задач — работа по созданию нового транспортного коридора через Алтай. Продолжится модернизация и цифровизация наших шахт. Но главное — Кузбасс по-прежнему может рассчитывать на меры государственной поддержки в кризисной ситуации», — прокомментировал документ губернатор Илья Середюк.

Впрочем, конкретики по желанному для региона алтайскому коридору в программе нет. Речь о прямом железнодорожном выходе в Китай через Горный Алтай, который для Кузбасса сократил бы крюк по Восточному полигону с 5 тыс. км до 1 тыс. В документе в разделе про развитие железнодорожной инфраструктуры говорится лишь в общих чертах про разработку новых транспортных маршрутов через дружественные страны Средней и Южной Азии.

Кузбасс останется главным угольным регионом страны, но его доля в общероссийской добыче снизится. Даже по самому оптимистичному сценарию добыча не вернётся к рекорду 2018 года. При этом ставка делается на восток, новые технологии и диверсификацию экономики моногородов.